Amministrazione Trasparente

iano nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR)
Missione 5: Inclusione e Coesione, Componente 2: Infrastrutture sociali, famiglie, comunità e terzo settore, Investimento 2.1: Investimenti in progetti di rigenerazione urbana, volti a ridurre situazioni di emarginazione e degrado sociale.

Denominazione opera pubblica
Realizzazione nuovo “Parco della Libertà” con sottostante parcheggio interrato (ex Cimitero Riva centro).

Codice CUP
F81B21002390005

Amministrazione centrale titolare
Ministero dell'Interno

Descrizione
L’obiettivo dell’opera pubblica è quello di aumentare la superficie a verde creando il nuovo parco e contemporaneamente rispondere alla richiesta di parcheggi pubblici mediante la struttura interrata che verrà realizzata sotto il parco stesso.

Tale concetto è anche ben rappresentato nel titolo stesso dell’opera che prevede di fatto la priorità nel realizzare un nuovo parco, sfruttando nel contempo il sottosuolo (“Realizzazione nuovo "Parco della Libertà" con sottostante parcheggio interrato (ex cimitero Riva centro)”). La volontà che ha guidato le fasi progettuali è stata quella di riqualificare interamente l’area che oggi appare caotica, con un uso piuttosto “casuale” della parte destinata al parcheggio la cui superficie, interamente coperta da ghiaino, la fa apparire come uno spazio non definito, polveroso e poco curato.

Con l’intervento ora proposto, si vuole pensare e pianificare un grande parco urbano sull’intera superficie, che permetterà di cambiare, in maniera definitiva, sostenibile ed ecologica, questa importante parte di Riva del Garda. L’ambito territoriale oggetto di intervento, assolutamente strategico, centrale e baricentrico, con una conformazione, forma ed esposizione davvero uniche, merita di uscire da questa condizione di luogo “di apparente abbandono” per diventare un punto di riferimento, aggregazione e socialità del tessuto urbano della città. L’obiettivo portato avanti dal Comune di Riva del Garda è quello di inserire un polmone verde all’interno del tessuto urbano, permettendo di accogliere, nascondendole a piano interrato, le automobili con la volontà di tutelare l’ambiente e la qualità della vita. L’idea di inserire questo polmone verde al centro del tessuto urbano di Riva del Garda appare come un’opportunità per ritagliare un’area che definisca in maniera più compiuta questa zona che oggi appare decisamente caotica, casuale, e sicuramente poco valorizzata, liberandola completamente dalle automobili in superficie.

Fonti di finanziamento
Totale progetto: euro 7.300.000,00

• Fondi PNRR: euro: 5.000.000,00
• Fondo Opere Indifferibili (art. 26, comma 7 del Decreto Legge 17 maggio 2022, n. 50 e art. 7 del DPCM 28 luglio 2022): euro 500.000,00
• Fondi propri dell’Amministrazione: euro 1.800.000,00

Caratteristiche

La Legge 27 dicembre 2019 n. 160 recante “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022”, all’art. 1, comma 42, ha disposto l’assegnazione ai Comuni, per ciascuno degli anni dal 2021 al 2034, di contributi per investimenti in progetti di rigenerazione urbana, volti alla riduzione di fenomeni di marginalizzazione e degrado sociale, nonché al miglioramento della qualità del decoro urbano e del tessuto sociale ed ambientale.

Le risorse di cui al comma 42, relative agli anni dal 2021 al 2026, ai sensi del successivo comma 42-bis della citata Legge n. 160/2019, introdotto dal D.L. 06.11.2021 n. 152, convertito con modificazioni dalla Legge 29.12.2021 n. 233, che ha previsto un’integrazione delle stesse, sono confluite nell’ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (P.N.R.R.), approvato con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021, alla Missione 5 “Inclusione e Coesione”, Componente 2 “Infrastrutture sociali, famiglie, comunità e terzo settore”, che prevede l’Investimento 2.1 “Interventi in progetti di rigenerazione urbana, volti a ridurre situazioni di emarginazione e degrado sociale”.

In attuazione dell’art. 1, comma 42, della Legge n. 160/2019, è stato adottato il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 21 gennaio 2021, recante “Assegnazione ai comuni di contributi per investimenti in progetti di rigenerazione urbana, volti alla riduzione di fenomeni di marginalizzazione e degrado sociale”, che all’art. 1 definisce, in prima applicazione e in via sperimentale per il triennio 2021-2023, i criteri e le modalità di ammissibilità delle istanze e di assegnazione dei contributi.
Il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, con il Ministro dell'interno e con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti del 21 gennaio 2021 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 6 marzo 2021, n. 56 ed in particolare l'articolo 2, comma 1, prevede che hanno facoltà di richiedere i contributi previsti dal citato comma 42 dell’articolo 1 della legge n. 160 del 2019, i comuni con popolazione superiore ai 15.000 abitanti, non capoluogo di provincia, ed i comuni capoluogo di provincia o sede di città metropolitana.

Il Comune di Riva del Garda, in data 01/06/2021 prot. 20199 ha presentato richiesta di assegnazione contributo erariale per interventi riferiti a Rigenerazione urbana per l’importo complessivo di euro 5.000.000,00.
Con Decreto del Capo del Dipartimento per gli affari interni e territoriali del Ministero dell’interno, con il Capo del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato del Ministero dell’economia e delle finanze, con il Capo del Dipartimento per le opere pubbliche, le politiche abitative e urbane, le infrastrutture idriche e le risorse umane e strumentali del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibile del 30 dicembre 2021, il Comune di Riva del Garda è stato ammesso per l'importo di euro 5.000.000 al contributo di cui Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 21 gennaio 2021, recante “Assegnazione ai Comuni di contributi per investimenti in progetti di rigenerazione urbana, volti alla riduzione di fenomeni di marginalizzazione e degrado sociale” per i lavori in oggetto.
Il Regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, ha istituito il dispositivo per la ripresa e la resilienza (PNRR).

Gli articoli 120 e 121 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea, impongono agli Stati membri di attuare la loro politica economica con lo scopo anche di contribuire alla realizzazione degli obiettivi dell’Unione.
L’articolo 174 dello stesso Trattato, prevede che per promuovere il suo generale sviluppo armonioso, l'Unione sviluppa e prosegue l'azione intesa a realizzare il rafforzamento della sua coesione economica, sociale e territoriale. Inoltre, a norma del medesimo articolo, l'Unione mira in particolare a ridurre il divario tra i livelli di sviluppo delle varie regioni e il ritardo delle regioni meno favorite.
L’articolo 175 del medesimo Trattato stabilisce, fra l’altro, che gli Stati membri coordinino le proprie politiche economiche al fine di raggiungere gli obiettivi di coesione economica, sociale e territoriale.
Il contributo in questione è “confluito” nella Missione 5: Inclusione e Coesione, Componente 2: Infrastrutture sociali, famiglie, comunità e terzo settore Investimento 2.1: Investimenti in progetti di rigenerazione urbana, volti a ridurre situazioni di emarginazione e degrado sociale, affidata al Ministero dell’Interno, del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza.

In data 3/5/2022 è stato sottoscritto e trasmesso l’atto d'obbligo  prot. 017382 connesso all'accettazione del finanziamento concesso dal Ministero dell'Interno per il progetto ""parco della libertà" (p.f. 2043/2 C.C. Riva) ex cimitero Riva centro".
IL Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) è stato approvato con Decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 (Decisione notificata al Governo nazionale con nota del Segretariato del Consiglio con nota LT161/21 del 14 luglio 2021).
L’Allegato alla citata Decisione del Consiglio Ecofin del 13 luglio 2021, con cui vengono definiti, in relazione a ciascun investimento e riforma, precisi obiettivi e traguardi (c.d. target) cadenzati temporalmente, al cui conseguimento si lega l'assegnazione delle risorse su base semestrale, in merito alla MISSIONE 5 Componente 2, Investimento 4: Investimenti in progetti di rigenerazione urbana, volti a ridurre situazioni di emarginazione e degrado sociale: precisa che: “L'obiettivo di questa misura è quello di fornire ai comuni sovvenzioni per investimenti nella rigenerazione urbana al fine di ridurre le situazioni di emarginazione e degrado sociale nonché di migliorare il contesto sociale e ambientale dei centri urbani, nel pieno rispetto del principio "non arrecare un danno significativo". Tale obiettivo sarà raggiunto, ad esempio, sostenendo il riutilizzo e la rifunzionalizzazione di aree pubbliche e strutture edilizie pubbliche esistenti a fini di pubblico interesse e migliorando il decoro urbano attraverso la ristrutturazione degli edifici pubblici, con particolare riferimento allo sviluppo di servizi sociali e culturali, educativi e didattici, comprese le attività sportive.

Ci si aspetta che questa misura non arrecherà un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione degli interventi in questione e delle misure di mitigazione stabilite nel piano per la ripresa e la resilienza in conformità agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01)...”; fissa con riferimento all’investimento di cui in premessa l’obiettivo M5C2-12 consistente in 300 progetti di rigenerazione urbana, volti a ridurre situazioni di emarginazione e degrado sociale, completati entro il secondo trimestre 2026.
Le milestones relative al progetto, come desumibili dall’atto d'obbligo connesso all'accettazione del finanziamento concesso dal Ministero dell'Interno come sopra richiamato, sono le seguenti:

• a) Stipulare il contratto di affidamento dei lavori entro il 30 luglio 2023;
• b) Pagare almeno il 30% dei SAL entro il 30 settembre 2024;
• c) Terminare i lavori entro il 31 marzo 2026.

L’indicatore comune associato agli interventi della Missione 5, Componente 2, Intervento 2.1  è  “RISPARMI SUL CONSUMO ANNUO DI ENERGIA PRIMARIA” (in Mwh/anno).

Tutte le prestazioni svolte afferenti le misure del PNRR dovranno garantire:
- il rispetto e la conformità:

• ai principi e agli obblighi specifici del PNRR relativamente al principio DNSH;
• al principio del contributo dell’obiettivo climatico e digitale (cd. Tagging), ove applicabile;
• ai principi trasversali, quali tra l’altro la parità di genere (Gender Equality), la protezione e valorizzazione dei giovani e il superamento dei divari territoriali, ove applicabili;

- il rispetto della tutela degli interessi finanziari dell’UE:

• con riferimento al principio di principio di sana gestione finanziaria, in particolare, in materia di prevenzione dei conflitti di interessi, delle frodi, della corruzione e del recupero dei fondi che sono stati indebitamente assegnati (Reg. finanziario (UE, Euratum) 2018/1046 e Reg. (UE) 2021/241 art.22;
• con riferimento al rispetto del principio di addizionalità del sostegno dell’Unione europea e al divieto del c.d. doppio finanziamento (Reg. EU 2021/241 art.9).

L’art. 34 del Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza prevede che i destinatari dei finanziamenti dell'Unione rendono nota l'origine degli stessi e ne garantiscono la visibilità, anche, ove opportuno, attraverso il logo dell'Unione e una dichiarazione adeguata sul finanziamento che recita «finanziato dall'Unione europea - NextGenerationEU», in particolare quando promuovono azioni e risultati, diffondendo informazioni coerenti, efficaci e proporzionate destinate a pubblici diversi, tra cui i media e il vasto pubblico.

La gestione degli interventi finanziati legati al PNRR, richiede quindi l’adempimento di una serie di obblighi, previsti tassativamente e comportanti sanzioni nel caso non siano attuati nei tempi e con le modalità previste, che coinvolgono trasversalmente diverse aree e funzioni comunali, implicando la messa in campo di competenze e professionalità diverse.
Data la dimensione del Comune e la necessità di assicurare la corretta gestione dei progetti finanziati con le risorse UE, nonché l’attività di monitoraggio e di controllo, è stato valutato opportuno formalizzare il sistema di gestione delle azioni e progetti del PNRR attraverso la costituzione di una “Cabina di Regia”.
Con Deliberazione della Giunta Municipale n. 531 dd. 07.02.23 si è provveduto a nominare per la gestione PNRR del Comune di Riva del Garda, la Cabina di Regia.

L’intervento denominato “OPK845 Realizzazione nuovo "Parco della Libertà" con sottostante  parcheggio interrato (ex cimitero Riva centro)”:

• contribuisce al conseguimento del target, apportando il contributo programmato di una unità all’obiettivo della Misura di riferimento consistente nel completamento, entro il secondo trimestre 2026, di 300 interventi di rigenerazione urbana;
• assicura la coerenza dei tempi (inizio/fine delle attività) con gli elementi della programmazione di dettaglio della Misura e con il cronoprogramma dell’Intervento e del Progetto di riferimento (cd. milestones) in quanto rispetta i termini temporali di conclusione imposti del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, sottoscritti con Accordo di Concessione di Finanziamento, come da iter di progetto dichiarato all’interno del sistema Regis;
• apporta un contributo programmato all’indicatore comune definito “risparmi sul consumo annuo di energia primaria” pari a zero;
• non arrecherà un danno significativo agli obiettivi ambientali;
• non contribuisce all’obiettivo climatico o digitale (cd. Tagging), come specificato nell’Allegato VI e VII del Regolamento UE 2021/241 e nel Dataset “TAG per il sostegno climatico e digitale del PNRR” disponibile sul sito “Italiadomani”;
• rispetta i principi trasversali previsti dal PNRR quali il principio della parità di genere (Gender Equality) e della protezione e valorizzazione dei giovani;
• rispetta gli obblighi in materia di informazione, comunicazione e pubblicità attraverso il logo dell'Unione e l’indicazione «finanziato dall'Unione europea - NextGenerationEU».

Il procedimento garantisce altresì la tutela degli interessi finanziari dell’UE per quanto di competenza:

• con riferimento al principio di sana gestione finanziaria, in particolare, in materia di prevenzione dei conflitti di interessi, delle frodi, della corruzione e del recupero dei fondi che sono stati indebitamente assegnati (Reg. finanziario (UE, Euratum) 2018/1046 e Reg. (UE) 2021/241 art. 22;
• con riferimento al rispetto del principio di addizionalità del sostegno dell’Unione europea e al divieto del c.d. doppio finanziamento (Reg. EU 2021/241 art. 9).

Stato di attuazione

Bandi di gara e contratti
Tutti i bandi di gara e contratti sono consultabili sul sito internet del Comune di Riva del Garda nella sezione “Amministrazione trasparente”, sottocategoria “Bandi di gara e contratti” -“Atti delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori distintamente per ogni procedura”- Atti relativi alle procedure per l’affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, lavori e opere, di concorsi pubblici di progettazione, di concorsi di idee e di concessioni https://www.comune.rivadelgarda.tn.it/Amministrazione-Trasparente/Bandi-di-gara-e-contratti/Atti-delle-amministrazioni-aggiudicatrici-e-degli-enti-aggiudicatori-distintamente-per-ogni-procedura/Atti-relativi-alle-procedure-per-l-affidamento-di-appalti-pub che a sua volta rimanda al link: https://contrattipubblici.provincia.tn.it/Contratti-pubblici/Bandi-avvisi-esiti del sistema informatico dell'Osservatorio Provinciale dei Contratti pubblici.
In particolare gli atti relativi alla procedura di appalto dei lavori sono visionabili al seguente indirizzo: https://sicopat2.provincia.tn.it/pubblicazioni/#/bandi/dettagliobandi?id=103149

Provvedimenti

Tutti i provvedimenti emanati e relativi allegati di cui alla Tabella sottostante sono consultabili sul sito internet del Comune di Riva del Garda nella sezione “Amministrazione trasparente” e sottocategoria “Provvedimenti”.